国务院办公厅日前印发《关于增进医药产业身体健康发展的指导意见》（以下全称《意见》）。《意见》对提高我国医药产业核心竞争力、增进医药产业持续身体健康发展做出了部署。《意见》具体了七个方面的重点任务。

一是强化技术创新，提升核心竞争能力。二是减缓质量升级，增进绿色安全性发展。

三是优化产业结构，提高集约发展水平。四是发展现代物流，建构医药诚信体系。

五是密切交会医改，营造较好市场环境。六是深化对外合作，扩展国际发展空间。七是培育新兴业态，推展产业智能发展。

《意见》拒绝，要增强财政金融反对，完善政府订购机制，深化审评审核改革，强化产业协商监管，反对创意产品推展，减缓人才队伍建设。国务院办公厅关于增进医药产业身体健康发展的指导意见国办发〔2016〕11号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院报送、各直属机构：医药产业是承托发展医疗卫生事业和健康服务业的最重要基础，是具备较强成长性、关联性和带动性的朝阳产业，在惠民生、大位快速增长方面充分发挥了大力起到。大力发展医药产业，对于深化医药卫生体制改革、前进健康中国建设、培育经济发展新动力具备最重要意义。

改革开放以来，我国医药产业获得长足发展，产业规模快速增长，供给能力贞着强化，但仍面对自主创新能力不强劲、产业结构不合理、市场秩序不规范等问题。当前，全球医药科技发展突飞猛进，医药产业深刻印象调整变革，人民群众身体健康市场需求持续增长，都对医药产业转型升级明确提出了迫切要求。为推展提高我国医药产业核心竞争力，增进医药产业持续身体健康发展，经国务院表示同意，现明确提出如下意见。一、总体拒绝(一)指导思想。

全面秉持党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，稳固竖立并贯彻秉持创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，主动庆贺新一轮产业变革，通过优化应用环境、增强要素承托、调整产业结构、严苛产业监管、深化对外开放合作，唤起医药产业创意活力，减少医药产品从研发到上市仅有环节的成本，减缓医药产品审核、生产、流通、用于领域体制机制改革，推展医药产业智能化、服务化、生态化，构建产业中高速发展和向中高端转型，大大符合人民群众多层次、多样化的身体健康市场需求。(二)基本原则。坚决市场主导、政府引领。增强企业市场主体地位，使市场在资源配置中起决定性起到和更佳充分发挥政府起到。

因应涉及医改政策实施，完备产业政策和监管体系，规范市场秩序，侧重产业升级与推广应用相互促进，营造公平竞争环境。坚决创意驱动、对外开放合作。

完备创意环境，推展政产学研用深度融合，强化医药技术创新能力建设，增进技术、产品和商业模式创意。减缓医药产品管理、质量、标准、登记体系与国际互通，充分利用国际资源要素，强化产业全球布局和国际合作。坚决产业核心区、绿色发展。

推展化学原料药向环境承载能力强劲、生产设施条件好的园区核心区。引领中药、民族药企业栽种(养殖)、加工一体化。实行企业循环式生产、产业循环式人组、园区循环式改建，增进医药产业绿色改建升级和绿色安全性发展。

坚决提高质量、确保供给。增强企业质量主体责任，完备质量标准和检测体系，保证产品安全有效地。强化基本药物生产、供给能力建设，完善医药流通信息网络，创建市场紧缺药品和创意药品审评审核及市场准入快速通道，提升供应确保能力。

(三)主要目标。到2020年，医药产业创新能力明显提高，供应确保能力贞着强化，90%以上根本性专利届满药物构建仿造上市，临床紧缺用药供应紧张状况有效地减轻；产业绿色发展、安全性高效，质量管理水平显著提高；产业的组织结构更进一步优化，体制机制逐步完善，市场环境贞着提高；医药产业规模更进一步发展壮大，主营业务收益年均增长速度低于10%，工业增加值增长速度持续位列各工业行业前茅。

二、主要任务(四)强化技术创新，提升核心竞争能力。增进创新能力提高。增大科技体制改革力度，完备政产学研用的医药协同创意体系。

强化原研药、首仿药、中药、新型制剂、高端医疗器械等创新能力建设，优化科技资源配置，打造出布局合理、科学高效的科技创新基地。运用数据库、计算机检验、互联网等信息技术，建设医药产品技术研发、产业化、安全性评价、临床评价等公共服务平台。

大力发展众创空间，大力前进大众创意创业，培育一批享有特色技术、高端人才的创新型中小企业，推展研发外包企业向全过程创意改变，提升医药新产品研制能力。推展根本性药物产业化。之后前进新药脱胎，减缓研发手性制备、酶催化剂、结晶掌控等化学药制取技术，推展大规模细胞培养及提纯、抗体偶联、无血清无蛋白培养基培育等生物技术研发及工程化，提高长效、急控释、靶向等新型制剂技术水平。

以临床用药市场需求为导向，在肿瘤、心脑血管疾病、糖尿病、神经退行性疾病、精神性疾病、高发性免疫系统疾病、根本性传染性疾病、罕见病等领域，重点研发具备靶向性、低选择性、新的起到机理的化疗药物，重点仿造市场潜力大、临床急需的国外专利届满药品。减缓新型抗体、蛋白及多肽等生物药研发和产业化。完备疫苗供应体系，大力脱胎手足口病疫苗、新型脊髓灰质炎疫苗、宫颈癌疫苗等急需品种及新型佐剂。

针对儿童用药市场需求，研发合乎儿童生理特征的新品种、剂型和规格。积极开展临床必须、用量小、市场供应紧缺的基本药物定点生产，强化其生产能力建设和常态化储备，符合群众基本用药市场需求。减缓医疗器械转型升级。

重点研发数字化探测器、超导磁体、低热容量X射线管等关键部件，手术精准定位与导航系统、数据采集处置和分析、生物三维(3D)打印机等技术。研制核医学影像设备PET—CT及PET—MRI、超导磁共振光学系统(MRI)、多排螺旋CT、彩色成像临床、图像引领放射治疗、质子/重离子肿瘤化疗、医用机器人(47.930，-1.52，-3.07%)、身体健康监测、远程医疗等高性能医疗设备。

推展全自动生化分析仪、化学发光免疫系统分析仪、高通量基因测序仪、五分类血细胞分析仪等体外临床设备和设施试剂产业化。发展心脏瓣膜、心脏起搏器、仅有水解血管支架、人工关节和脊柱、人工耳蜗等高端植插手产品，以及康复辅助器具中高端产品。

积极探索基于中医学理论的医疗器械研发。前进中医药现代化。

积极开展中药、民族药及其临床应用于技术标准研究，强化中药材栽种(养殖)培育技术标准制订，创建中药道地药材标准体系，强化对中医药领域的地理标志产品维护。积极开展中药材良种繁殖和现代栽种(养殖)、生产技术推广，在适合地区建设规范化栽种(养殖)、规模化加工一体化基地。

减缓创建中药材资源动态监测体系，积极开展野生中药材资源利用的生态环境影响评估。强化中药材、中药生产、流通及用于追溯到体系建设，提升中药产品质量和安全性水平。研发现代中药萃取提纯技术，研发合乎中药特点的粘膜给药等制剂技术，推展质量掌控、自动化和在线监测等技术在中药生产中的应用于。

在中医药优势化疗领域，推展经典名方二次开发及应用于，研制一批疗效清楚、安全性低、有效成分具体、起到机理明晰的中药产品。强化民族医药理论研究，推展藏药、维药、蒙药、傣药等民族药系统研发，提升民族医药医疗机构制剂水平，脱胎具备资源特色和疗效优势的新品种。(五)减缓质量升级，增进绿色安全性发展。

严苛生产质量管理。全面实施并严格执行新版药品生产质量管理规范(GMP)，完备仅有生命周期和全产业链质量管理体系，实施全员、全过程、全方位质量管理，完善药品安全性追溯到体系。严苛温控、洁净度等生产环境标准，强化管理标准、工作标准等文件管理，创建质量风险防控、供应商审核、持续稳定性实地考察、质量特许人等质量管理制度。

增强医药企业质量安全性第一责任人意识，实施质量主体责任。强化质量安全性培训，严苛环境、职业身体健康和安全性(EHS)管理，提升员工素质。

规范生产经营不道德，着力解决问题轻证书重继续执行、轻硬件重软件等问题，强化基本药物质量监管，敦促医药生产企业全面提高质量管理水平。提高质量控制技术。创建科学有效地的质量标准和掌控方法，推广应用先进设备质量控制技术，改良产品设计，优化工艺路线，完备从原料到成品的全过程质量掌控体系，有效地提高药品质量。减缓化学药杂质、沉淀性能、溶剂残余和药物晶型等控制技术研发应用于，提升产品纯度和稳定性。

强化生物活性、等效性、利用度等生物药性能研究，强化烘烤和细胞培养等生物学过程易变性控制能力，着力提升疫苗等生物产品的安全性、有效性。增大中药、民族药等传统医药产品物质基础研究力度，提升幸溶剂质量稳定性，减少不良反应发生率。

完备质量标准体系。完善以《中华人民共和国药典》为核心的国家药品标准体系，实行药品、医疗器械标准提升行动计划，推展基本药物、高风险药品、药用辅料、包装材料及基础性、通用性和高风险医疗器械的质量标准升级，完备中药、民族药的药材及药品生产技术规范和质量掌控标准，提升标准的科学性、合理性及可操作性，增强标准的权威性和严肃性。

更进一步完备药品质量评价体系，创建药品杂质数据库、质量评价方法和检测平台。完善仿造药一致性评价方法、技术规范，积极开展第三方检测、评价，提升仿造药质量。重点积极开展基本药物质量和疗效一致性评价，全面提高基本药物质量。

积极开展中药危害残留物风险评估，强化中药注射剂安全性评价，确保中药产品质量安全性。减缓完备计量、标准、检验检测、证书接纳等公共技术服务平台，希望建设第三方质量可靠性评价平台，增进企业增大投放，提高产品可靠性。实行绿色改建升级。

利用现代生物技术改良传统生产工艺，大力推广基因工程、生物催化剂等生物替代技术，大力使用生物烘烤方法生产药用活性物质。研发生物转化、高效萃取提纯、高产低耗菌种应用于等清洁生产技术，强化烘烤类大宗原料药污染防治。减缓推广应用有毒有害原材料，强化对研发外包企业新的化学物质的管理，推展环境污染源头管理。

建设绿色工厂和循环经济园区，推展原料互供、资源共享，强化副产物循环利用、废弃物无害化处置和污染物综合治理。严苛资源利用管理，实行能量系统优化工程，推展节约能源节水节地技术装备，出局领先工艺设备，强化高值医用耗材重复使用利用管理，提升能源资源利用效率和清洁生产水平。

强化环境风险管控，排查治理环境安全隐患，避免再次发生脑溢血环境事件。(六)优化产业结构，提高集约发展水平。调整产业的组织结构。

增大企业的组织结构调整力度，前进企业跨行业、横跨领域兼并重组，反对医药和化工、医疗器械和装备、中药材和中成药、原料药和制剂、生产和流通企业强强联合，构成上下游一体化的企业集团，确实解决问题小、骑侍郎、内乱问题。推展基本药物生产向优势企业集中于，提高生产集约化水平，确保产品质量和平稳供应。

以行业龙头企业居多，牵头产品和技术相似的创新型企业、科研院所等单位，采行资金流经、技术大股东等合作形式，重新组建产业联盟或联合体。充分发挥骨干企业资金、技术等优势，强化生产要素有效地统合和业务流程再生，增强新产品研发、市场营销和品牌建设；充分发挥中小企业切合市场、机制灵活性等特点，发展技术精、质量低的医药中间体、辅料、包材等设施产品，构成大中小企业分工协作、互利共赢的产业的组织结构。

推展区域协调发展。充分发挥区域要素资源优势(1747.462，5.64，0.32%)，建构东中西部协调发展新格局。利用东部沿海地区资金、技术、人才等优势，建设国际先进设备的研发中心和总部基地，发展附加值低、资源消耗较低的生物药物、药物制剂和医疗器械，引领缺少较为优势的产品有序并转出有。充分发挥中部地区承东启西的区位优势，根据资源环境承载能力，大力接续东部地区产业移往，相结合中心城市积极开展高端医药产品研发和产业化，因地制宜发展医用耗材等劳动密集型医疗器械产品。

利用西部、东北地区药材资源和沿边区位优势，建设中药、民族药生产基地和面向周边国家的特色医药产品出口基地。引领产业核心区发展。推展医药产业规模化、集约化、园区化，创立一批管理规范、环境友好、特色引人注目、产业关联度低的产业核心区区。

引领优势企业在适合药材生长的区域，按照中药材生产质量管理规范(GAP)积极开展规模化、规范化栽种(养殖)，在中药材资源地建设大型中药生产、加工基地，在少数民族聚居区建设特色民族药生产基地。融合化学原料药布局调整和产业移往，相结合环境承载能力强劲、设施设施齐全、原料供应便利的化工医药园区，建设高水平的化学原料药生产基地，在沿海、沿边地区建设合乎国际标准的制剂出口加工基地。在具备人才、技术优势的中心城市，利用电子、信息和装备等产业的电磁辐射效应，建设高端医疗器械研发和产业化基地。引领有条件的地区，专责利用当地医疗、中医药、生态旅游等优势资源，充分发挥旅游市场起到，研发建设一批集养老、医疗、康复与旅游为一体的医药身体健康旅游样板基地，更进一步完善社会养老、医疗、康复、旅游服务综合体系由。

(七)发展现代物流，建构医药诚信体系。创建现代营销模式。完备企业物流信息系统，充分利用省级药品集中于订购平台信息资源，建构全国药品信息平台，向社会公开发表药品价格、用量、质量、流通等信息，拒绝接受群众监督，创建信息分享和对系统追溯到机制。

创建现代医药流通体系，推展大型企业建设遍布城乡的药品流通仓储网络，充分发挥邮政企业、租车企业的寄递网络优势，提升基层和边远地区药品供应确保能力。推展中小流通企业专业化、特色化发展，做到炼做到专，符合多层次市场需求。按照新版药品经营质量管理规范(GSP)拒绝，推展优势零售企业积极开展连锁经营，统一订购仓储、质量管理、服务规范、信息管理和品牌标识，提升连锁药店规范化、规模化经营水平。推展创建医疗设备的通信协议、故障对系统、检测确保等环节的源代码对外开放制度，希望发展第三方专业维护保养、售后服务队伍。

强化诚信体系建设。完善医药诚信管理机制和制度，提高市场诚信环境。统合现有信用信息资源，创建医药研发、生产和流通企业信用记录档案，划入国家统一的信用信息分享互相交换平台，并按照有关规定及时在“信用中国”网站、企业信用信息审批系统不予公开发表。制订信息搜集、评价、透露等制度，创建明知企业“黑名单”。

运用媒体宣传、市场准入等手段，增大对明知企业牵头惩戒力度，提升明知成本。减缓企业信用与商品质量保险体系建设，探寻实行产品质量安全性强迫商业保险，增强企业自我约束。引领企业创建诚信管理体系，制订考核评价制度，主动积极开展长胜允诺，心态拒绝接受社会监督。

(八)密切交会医改，营造较好市场环境。完善医疗服务体系。减缓公立医院补偿机制改革，创建科学合理的考核奖惩制度，融合医药分离、中止药品加成反应等政策的实行，强化医疗不道德管理，避免过度化疗等不规范不道德，掌控医疗费用。

医疗机构应该按照药品通用名出示处方，并主动向患者获取处方，确保患者的购药选择权；前进各类所有制医疗机构设备分享，推展医疗机构间检查结果互认，增加反复检查，减低患者医疗开销。完备社会力量举行医疗机构的发展环境，在市场准入、社会保险定点、重点专科建设、职称评定、学术地位、等级评审等方面对所有医疗机构同等对待，减缓构成多元化医疗服务格局，不断扩大患者选择权。推展医生多点执业，提高基层医疗机构服务能力，减缓实施分级医疗。

完备价格、医保政策。实行医疗、医保、医药同步改革，充分发挥市场机制起到，药品实际交易价格主要由市场竞争构成。强化价格、医保、招标订购等政策交会，科学制订医保缴纳标准，增强医药费用和价格不道德综合监管，完善药品价格监测体系，推展价格信息公开发表。

大力稳健前进医疗服务价格改革，创建以成本和收益结构变化为基础的价格动态调整机制，逐步理顺医疗服务比价关系，贯彻反映医务人员的技术劳务价值。根据“总量掌控、结构调整、有升有降、逐步做到”的原则，合理调整医疗服务价格，调整后产生的费用按规定划入医保缴纳范围，构建群众开销不减少。大力推展医保缴纳方式改革，增强医保基金收支支出，实行按病种、按人头等多种收费方式结合的填充缴纳方式。

根据医保基金承受能力，及时将符合条件、价格合理、具备自律知识产权的药品、医疗器械和医疗项目按规定程序划入医保缴纳范围。完善大病确保政策，全面积极开展重特大疾病医疗救助工作，大力发展商业身体健康保险，符合社会多样化身体健康确保和医药产品市场需求。(九)深化对外合作，扩展国际发展空间。优化产品出口结构。

减缓研发国际新兴医药市场，调整产品出口结构。充分发挥化学原料药国际竞争优势，推展维生素、青霉素、红霉素、头孢菌素等优势品种深加工产品出口，大力实行制剂国际化战略，减缓首仿药、重组蛋白药物、抗体药物、疫苗等制剂产品出口，提升原料药、制剂人组出口能力，培育中国医药(12.010，0.10，0.84%)知名品牌。创建并完备境外销售和服务体系，推展PET—CT、X射线机、心电图机、B超等医疗器械出口，逐步提高出口附加值。强化中医药对外文化交流，提升国际社会认知度，强化中药国际标准制订话语权，推展天然药物、中成药等产品出口。

推展国际登记证书。引入和培育熟知境外法律法规和市场环境的国际医药登记人才，提升国际登记能力。

系统积极开展国际市场产品登记，推展已取得专利维护的国产原研药国际临床研究和登记，减缓品牌仿造药物国际登记证书。积极开展与医疗器械涉及的计量国际核对。按照国际标准，完备工艺路线、质量检测和分析方法，完善环境、职业身体健康和安全性(EHS)管理体系，创建并实行原料和辅料备案管理制度。

减缓药品生产质量管理规范(GMP)等生产质量体系国际证书，推展企业建设符合国际质量规范的生产线，提升国际化生产经营管理水平，减缓检测证书国际化进程。希望企业申请人国外专利，构成有效地的海外专利布局。减缓国际合作步伐。

贯彻落实“一带一路”战略，着眼全球配备资源，减缓“回头过来”步伐。使用多种合作形式，推展医药优势企业积极开展境外收购和股权投资、创业投资，创建海外研发中心、生产基地、销售网络和服务体系，提供新产品、关键技术、生产许可和销售渠道，减缓带入国际市场，创立一批具备国际影响力的知名品牌。希望企业积极参与国际公共卫生领域合作，大大扩展和稳固国际市场。

完备投资环境，强化设施体系建设，增大“引入来”力度，希望海关类似监管区域内的企业接续生物医药外包业务。推展跨国公司在华建设高水平的医药研发中心、生产中心、采购中心，减缓产业合作由加工生产环节向研发设计、市场营销、品牌培育等高附加值环节伸延，提升国际合作水平。(十)培育新兴业态，推展产业智能发展。建设智能样板工厂。

前进医药生产过程智能化，积极开展智能工厂和数字化车间建设样板。减缓人机智能交互、工业机器人等技术装备在医药生产过程中的应用于，推展生产工艺建模优化、状态信息动态对系统和自适应控制。

应用于大数据、云计算、互联网、增材生产等技术，建构医药产品消费市场需求动态感官、众包在设计、个性化自定义等新型生产模式。减缓医疗器械产品数字化、智能化，重点研发可穿着、便携式等移动医疗和辅助器具产品，推展生物三维(3D)打印机技术、数据芯片等新技术在植插手产品中的应用于。前进医药生产装备智能化升级，减缓工控系统、智能感官元器件等核心技术装备研发和产业化，承托医药产业智能工厂建设。

积极开展智能医疗服务。充分发挥优质医疗资源的引导起到，希望社会力量参予，统合线上线下资源，规范医疗物联网和身体健康医疗应用程序(APP)管理。积极开展互联网在线身体健康咨询、购票医疗、候诊警告、划价缴付、医疗报告查找等便利服务。强化区域医疗卫生服务资源整合，希望医疗服务机构创建医疗保健信息服务平台，积极开展互联网医疗保健信息服务。

引领医疗机构运用信息化、智能化技术装备，面向基层、偏僻和欠发达地区，积极开展远程病理临床、影像临床、专家救治、监护指导、手术指导等远程医疗服务。三、强化政策确保和的组织实行(十一)增强财政金融反对。

创意财政资金反对方式，利用奖励引领、资本金流经、应用于样板补助金等方式，反对应用于样板和公共服务平台建设等具备较强公共服务性质的项目；运用和引领产业投资、风险投资等基金，反对创意产品研发、产业化建设等方面具备营利性、竞争性的项目，扶植具备创意发展能力的骨干企业和产业联盟，统合产业链上下游资源。探寻医疗器械生产企业与金融出租公司、融资租赁公司合作，为各类所有制医疗机构获取分期付款订购大型医疗设备的服务。研究制订国内紧缺、尚待突破的原料药重点产品目录，对目录中化学结构明晰、合乎税则归类规则、符合监管拒绝的原料药，研究实行较低的暂定为税率，完善研制、用于单位在医药产品创意、电子货币服务和样板应用于等环节的激励机制。反对符合条件的创新型医药生产企业上市融资、发售债券、收购、重组。

(十二)反对创意产品推展。研究制订创意和杰出药品、医疗器械产品目录。增大对创意产品的宣传力度，强化临床医生与人民群众对具备自律知识产权医药产品的认同度。通过首台(套)根本性技术装备保险补偿试点工作，反对符合条件的高端医疗装备应用于推展，之后推展实行创意医疗器械产品应用于样板工程(还包括“十百千万工程”等)，在部分省市积极开展大型医疗设备配备试点。

更进一步增大创意医疗器械产品推展力度，在有所不同层次的医疗机构积极开展试点样板应用于。希望医药企业与大型医院合作建设创意药品、医疗器械样板应用于基地、培训中心，构成样板应用于—临床评价—技术创新—电磁辐射推展的良性循环。

(十三)完善政府订购机制。按照公开发表半透明、公平竞争的原则，完备招标订购机制，逐步将医药产品招标订购划入公共资源交易平台。实施分类订购，科学设置评审因素，推展药品、高值医用耗材订购编码标准化，保证价格合理、确保供应、质量安全性。规范竞争秩序，超越医药产品市场拆分、地方维护。

更进一步完备双纸条评价方法，对竞标价格显著偏高、有可能不存在质量和供应风险的药品，必需展开综合评估，防止恶性竞争。全面前进信息公开发表，创建对价格虚高药品的核查和动态调整机制，保证药品订购各环节在阳光下运营。

根据区域公共卫生规划，制订完备各级医疗机构的医疗器械配有标准，严格控制财政性资金订购不合理的超标准、高档设备。严苛实施《中华人民共和国政府订购法》规定，国产药品和医疗器械需要满足要求的，政府订购项目应以需订购国产产品，逐步提高公立医疗机构国产设备配备水平。(十四)深化审评审核改革。创建更为科学、高效的药品医疗器械审评审核体系。

强化审评队伍建设，聘用有国际审评审核经验的专家学者。增大政府出售审评服务力度，强化技术审评协作能力建设，提升审评审核能力和效率。

公开发表法院、审核涉及信息，减少审评审核透明度。严格控制市场供大于求、低水平反复、生产工艺领先产品的审核，减缓临床急需的创意药物、医疗器械产品审评，引领申请人有序研发、科学申报。减缓制订新型医疗技术的临床应用于技术规范。

对经确认为创意医疗器械的基因检测产品等，按照创意医疗器械审核程序优先审查，减缓创新医疗服务项目转入医疗体系，增进新技术转入临床用于。减缓药品上市许可持有人制度试点，推展药品研发与生产的专业化分工，减缓科研成果转化成。希望积极开展药品委托研发、生产，逐步限制药品文号移往容许，引领优势企业兼并重组，增加同质化竞争和审评资源浪费。(十五)减缓人才队伍建设。

了解实行人才优先发展战略，侧重药物创意、医疗器械核心软硬件研发、中医药承传、医药产品国际登记等方面的市场需求，完善人才引入、培育、激励机制，营造人尽其才、才尽其用的良好环境。之后实行“千人计划”等引智工程，更有海外产品创意、国际登记等方面高层次人才和团队传教士创意创业。

希望医药企业成立博士后科研工作站。以提升药品质量管理水平和企业竞争力为核心，积极开展多种形式的医药企业经营管理人员培训，培育一批领军型医药企业家。

增强职业教育和技能培训，建设医药应用于技术教育和实训基地，打造出技艺高超的技能人才队伍。完备医疗机构涉及职称评定和岗位设置办法。反对企业与高等院校、医疗机构合作培育医疗器械工程师等实用型技术人才。

希望成立创业创意中心等人才培养平台，强化协同创意。强化药学队伍建设，提高执业药师服务能力，增进安全性合理用药。

建立健全技术、技能等要素参予的收益分配机制，希望通过技术大股东等形式，充分调动人才的积极性和创造性。(十六)强化产业协同监管。完备监管部门、行业协会、医药企业交流机制，完善纵向到边、横向究竟的监管网络，构成全社会共治的监管格局。反对行业协会等社会团体积极开展产业运营监测分析、产业发展战略研究和行业信息公布。

强化对药品和医疗器械用于过程中的管理，强化药物不良反应监测，实施企业产品上市后不良反应监测主体责任。完善药品上市后安全性评价工作机制，创建药品注销制度。建立健全以基本药物为重点的临床用药综合评价体系，完备药品紧缺预警机制，动态掌控重点企业生产情况，提升供应确保能力和水平。强化药品和医疗器械监管法律法规体系建设，增大飞行中检查力度，及时依法查处违法违规企业。

严苛安全性、环保监管，极力依法关闭不符合要求的医药企业。对化学制药企业要积极开展反应风险分析，展开正规化设计，装备可信的自动化控制系统，提高本质安全性水平。对用于危险性化学品的其他制药企业，要建立健全危险性化学品管理制度，强化员工培训，提升风险管控能力。

强化医药知识产权维护，减缓知识产权社会信用体系建设，增大对侵权行为的压制力度，创建惩罚性赔偿制度，减少企业维权成本。整顿规范医药市场，严厉打击生产经营假冒伪劣医药产品、实行商业行贿、暗地操控价格等违法违规行为。

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